在六安市金安经济开发区的六松现代产业园，安徽曼盛包装有限公司的厂房里，40条生产线正在陆续投产。
这家德国独资家族企业的扩产项目，占地30亩，投资1.1亿元，预计达产后年产值1.2亿元。它也是曼盛集团在中国的第一个自建工厂。
这个项目背后，有一个更大的故事。这不仅是曼盛集团深耕中国市场的关键一步，也是上海市松江区与六安对口合作首批落实利益共享“双分”机制的工业项目之一。近日，记者探访了上海松江与安徽六安共建的省际产业合作园区——六松现代产业园。
位于六松现代产业园内的安徽曼盛包装有限公司。
安徽曼盛包装有限公司是松江区向六安市推荐的第一个外溢型外资项目。但松江为什么愿意“送走”企业？
安徽曼盛包装有限公司负责人陈娅琨告诉记者，曼盛自2001年进入中国，总部一直设立在上海松江新桥镇，主要生产瓶盖、海绵涂抹器等包装产品，是联合利华、欧莱雅、强生等品牌的配套供应商。近年来，公司业务不断扩张，希望在长三角寻找工业区落户。
“我们资源有限，经验不足，只能找政府寻求帮助。”陈娅琨说。新桥镇相关部门在得知消息后，引荐了松江和六安共建的六松现代产业园。借助沪六对口合作框架，企业很快了解了六安当地的政策、意向和营商环境。
安徽曼盛包装有限公司负责人陈娅琨。
为什么松江向企业推荐六安？
这就要提到两地“财税分成、统计分算”的利益共享“双分”机制。2024年11月，松江和六安签订了《六松现代产业园利益共享机制协议》，明确由松江区推荐落户六松现代产业园的工业项目，其五年内产生的税收，在松江、六安两地按“四六分成”分配，上海主动让利，六安获得较大份额，五年后松江区不再参与分成。
两地的合作机制也得到了省级部门的支持。2025年2月，安徽省统计局、发展改革委与上海市统计局、发展改革委联合印发了《六松现代产业园（金安经济开发区）统计数据分算使用办法（试行）》，正式建立统计数据分算机制。从省级层面打破地域限制，明确对于纳入利益共享机制的企业，五年内固定资产投资、工业投资、规模以上工业总产值、增加值及营业收入等五项指标，在六安、松江两地同样按照6∶4比例统计分算。
这意味着，松江区推荐落地六安的企业，其经济贡献不仅能反映在六安的报表上，还能体现在松江的经济统计数据中，这一点有利于调动项目推出地的积极性。
松江区派驻六安挂职干部、安徽六松现代产业园区运营管理有限公司总经理沈家林在接受媒体采访时表示：“这是跨省域合作的一次新尝试，我们对六安的帮扶不再是单方面‘输血’，而是合作共赢。”
这个机制解决的，正是产业跨区域转移中的核心难题——“转出地怕流失，承接地招商难”。现在，松江把项目推荐到六安，不仅能腾出空间，还能继续获得税收和统计数据的收益。
该机制实施后，松江区政府合作交流办会同六安市发改委在松江区召开利益共享机制说明会，向松江各街镇、园区详细解读政策，并定期摸排工业项目外溢转移信息。
安徽曼盛包装有限公司车间内部。
第三个问题来了。机制建立了，企业为什么愿意落实？
曼盛是首批落实这一机制的项目之一。2024年，企业进入试生产阶段。
在此之前，曼盛决策层除了在松江的联系下考察六安，也考察过合肥、巢湖等地。最终选择落地六安，陈娅琨给出几个理由：招商政策相对比较好，交通方便，离客户也不远。“从用工成本、落户效率、交通条件几个维度来看，落在六安是比较合适的。”
曼盛六安项目从签约到拿地只用了一年时间。
这个速度也让曼盛德国总部感到惊讶。陈娅琨说，德国的经理为此专程送来了锦旗，“他们惊讶于中国速度。在德国，这是不可想象的”。
速度背后是当地政府的配合。陈娅琨提到，六松现代产业园有一个“专班班长”制度。园区派专人对接企业，“不用我们一个部门一个部门跑”。在申领营业执照时，由于公司法定代表人是德国人，不熟悉中国的认证流程。当地的专班班长得知情况后，帮忙梳理流程，沟通环节、简化手续，大大提高了办照效率。
安徽曼盛包装有限公司车间机器吐出注塑件。
那么，员工为什么愿意从松江来六安？
陈娅琨告诉记者，安徽曼盛目前有75名员工，其中9人是从上海松江来的员工，她自己也是其中之一，曾经在上海浦东生活了22年。这9名上海员工里大部分都是主动报名的。公司给上海员工建立了激励机制。一方面，公司给这些上海员工提供租房补贴；另一方面，在岗位晋升上也有优势。
对曼盛集团来说，六安项目还有一层特殊意义。这是曼盛进入中国20多年来，第一次自己购买土地建厂。以前在上海松江和广州，都是租赁厂房。
“对整个曼盛家族来说，这是一个质的飞跃。”陈娅琨说，“说明他们对中国有信心，觉得中国是非常好的市场，愿意扎根在这里。”
目前，六松现代产业园已累计对接各类项目信息110余条，成功招引亿元以上项目13个，总投资73.08亿元。曼盛包装则被认定为首批利益共享项目之一。
这些项目遵循“上海来、六安造”的逻辑，六安提供土地和用工成本优势，松江提供推荐渠道和产业基金支持，双方共同成立了总规模5亿元的产业基金。
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